新闻发布会现场。

　　长城网·冀云客户端讯（记者 魏亚慧）2025年12月31日，邢台市政府新闻办召开“‘十四五’高质量发展邢台答卷”系列主题新闻发布会的第19场，邢台市应急管理局党委委员、副局长武军介绍全市“十四五”时期应急管理事业发展成果，邢台市应急管理局党委委员、副局长乞伟，邢台市应急管理局党委委员、四级调研员杜传兴共同回答大家关心的问题。全程实录如下：

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们继续举行“‘十四五’高质量发展邢台答卷”系列主题新闻发布会的第19场。我们非常高兴邀请到邢台市应急管理局党委委员、副局长武军先生，请他向大家介绍我市“十四五”时期应急管理事业发展成果；同时，我们还邀请到邢台市应急管理局党委委员、副局长乞伟先生，邢台市应急管理局党委委员、四级调研员杜传兴先生。请他们共同回答大家关心的问题。

　　首先，请武军先生作介绍，有请。

　　邢台市应急管理局党委委员、副局长武军:

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　首先，向长期以来关心支持我市应急管理事业发展的社会各界及媒体朋友们表示衷心的感谢。

　　“十四五”以来，全市应急管理系统在市委、市政府坚强领导下，紧扣“精准防、严格管、科学救”主线，坚持固本强基、综合施策，深化应急管理改革，扎实开展治本攻坚三年行动，圆满完成阶段性任务，不断提升应急管理能力和水平。从统计数据看，“十四五”规划应急管理的主要指标提前完成。截至目前，2025年事故起数和死亡人数比“十三五”末分别下降57.1%和61.3%，保持“双下降”态势。自然灾害方面，年均每百万人口因自然灾害死亡0.36人，远低于1人的目标值要求；年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.03%，大幅小于1%的目标值要求。“十四五”期间全市未发生较大以上森林火灾；先后成功处置2021年、2023年暴雨洪涝灾害；2021年邢台市应急管理局（地震局）被中国地震局评为防震减灾工作优秀奖；2024年邢台市应急管理局荣获全国五一劳动奖状；为全市高质量发展筑牢安全屏障。

　　下面，我从五个方面向大家介绍有关情况：

　　一、安全生产形势持续稳定向好。市委、市政府始终高度重视，主要领导、分管领导坚持逢件必批、逢会必议，紧盯末梢和容易被忽视的边缘领域开展一线督导调研检查，将安全生产工作摆在突出位置。责任体系全面压实，修订完善领导班子安全生产职责清单、重点工作任务清单，动态更新监管责任清单，各级安委会办公室建立“体系化、常态化、实战化”工作机制，实施“3+N”运行体系（综合组、地方组和部门组3个常态化工作组及N个专项业务科室），实现党政领导、部门监管、企业主体三级责任链条持续压紧。风险防控深化细化，持续推进“双控”机制建设，以信息化平台和视频监控系统为支撑，推动4862家风险企业和93448家微小企业全面纳入动态管控。深化“千企万岗讲双控”活动，编制《工贸行业产业集群风险管控应用手册》，通过“送教上门”“案例解剖”等方式，帮助中小企业实现风险辨识、管控和隐患整改全流程标准化，破解“不会管、管不好”难题。深入开展安全生产大排查大整治、治本攻坚三年行动，制定并落实常态化隐患排查整治七项措施，今年累计排查整治重大事故隐患2675条，实现闭环管理与动态清零。企业自律明显增强，推动16463家企业健全隐患自查自纠制度，开展班前教育、每月警示教育，落实内部报告奖励118.37万元，筑牢企业自主防线的第一道关口。《执法现场变“普法课堂”》《加强安全生产培训机构监管》等多项典型做法被《中国应急管理报》刊发。

　　二、行业领域安全整治焕发新动能。矿山行业强力推进“八条硬措施”落实，规模化水平持续提高，矿山数量从133家减少至94家，大中型矿山占比从23.3%提升至43.6%，尾矿库全部退出监管序列；智能矿山建设稳步推进，全市8家灾害严重煤矿全部完成智能化建设，中关铁矿顺利通过全省首轮非煤矿山智能化建设验收，复工复产的非煤地下矿山全部实现机械化撬毛作业；隐蔽致灾因素普查治理更为完备，全市8家煤矿、11家非煤地下矿山全面完成采空区、断层、地下含水体等隐蔽致灾因素普查，煤矿4042.2769万㎡采空区、非煤矿山784.0752万m³采空区均已整治到位。危化行业信息化监管能力大幅提升，34家重大危险源企业全部接入风险监测预警系统及特殊作业审批与人员定位系统，9家高危工艺企业完成全流程自动化改造。强化重点企业与园区管控，对14家油气储存、20家气体充装等企业和4家仓库储存经营企业全覆盖检查，762条问题全部整改；全市3家化工园区全部完成“十有两禁”整治提升和“一园一策”整治，均达到D级（较低）安全风险标准。大力提升人员素养，组织1400余名监管人员及企业负责人专题培训，危化生产企业从业人员学历资质复核率达100%，开展多类专项培训强化源头管控。建立重大隐患排查长效机制，完成四季度企业自查，16379项问题及166项重大隐患全部动态清零，切实提升行业本质安全水平。工贸行业深入推进全市3024家企业开展双重预防机制建设，编制特色产业集群风险管控应用手册、“一企一方案”和工贸行业生产安全事故应急响应手册，《中国应急管理报》刊登相关做法；先后组织开展百日清零、安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治行动以及粉尘涉爆、金属冶炼等专项排查整治工作，共计发现一般事故隐患32626项，重大事故隐患749项；聚焦冬春火灾风险，组织开展火灾隐患专项排查整治行动，对2024年以来发生火灾的企业开展全覆盖“回头看”，核查整改措施落实情况，联合消防、供电等部门开展“四不两直”检查，发现整改隐患1109条，进一步消除火灾安全隐患；推动冶金、有色等重点行业领域实施“机械化换人、自动化减人”，累计投入资金6834.2万元，减少危险岗位作业人数380人，16家企业接入国家、省级风险监测预警系统；强化对邢钢公司等重点企业监管力度，成立工作专班，紧盯高风险区域，常态化驻厂开展“全方位、无盲区”安全诊断。

　　三、创新赋能安全基础全面夯实。培训考试改革提质增效，坚决落实“考培分离”要求，率先清理整顿4家存在“考培关联”风险的民办考试点，高标准建成市级安全生产考试点，实现真正意义上的“考培分离”，被确定为全国AI考评试点。特种作业人员参训人数从2023年的1.08万人增至2025年的2.9万人，增长168%，同时培训一般企业负责人及安全管理人员7481人、高危行业安全管理人员3227人，实现应培尽培，持续为企业输送大量合格技能人才，为全市安全生产形势稳定向好筑牢源头防线。安责险服务创新拓展，构建政府、企业、第三方机构、专家、保险机构五方联动治理体系，打造安责险“邢台模式”，推动全市3359家企业投保安责险，保费达2.39亿元，高危行业企业投保率100%。提取使用事故预防服务费用2978万元，集中用于专家指导服务等重点领域，累计帮助企业线上安全培训1.1万人次，排查隐患3.2万条，有效提升企业本质安全水平。第三方机构监管从严从实，严把第三方机构监管关，在全省率先组织开展安全评价检测检验机构专项整治活动，从资质保持、过程控制、技术服务报告3方面入手，累计检查机构26家次，发现并整改违规问题388项，规范安全评价检测检验服务市场，为安全监管提供了可靠的技术支撑。分行业指导帮扶精准发力，化工行业聘请90余名省级专家，分两轮对79家重点化工企业开展指导帮扶，排查问题隐患5375处、梳理典型问题1409项，及时召开问题剖析暨警示教育会，推动企业全面整治并查漏补缺，大幅提升化工行业本质安全水平；矿山行业聘请安全管理、通风、防治水、采煤、机电等方面行业专科专家组成全科团队，对全市8家正常生产煤矿、9家正常生产和建设中的非煤矿山企业进行全覆盖检查，助力企业破解“监管能力不足、专业水平欠缺”的困境；工贸行业针对全市3024家风险企业数量大、分布广、涉及领域多、基础管理水平薄弱的特点，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉危化品、涉有限空间、冷库等5类重点行业领域，聘请煤气、消防、电气防爆、重大危险源、液氨制冷等方面专科专家，开展全方位指导帮扶，做到完成一类领域企业指导帮扶、召开一次讲评反馈会议，提升企业安全管理水平。截至目前选取的5类重点领域24家重点企业已全覆盖开展帮扶，发现各类问题隐患及建议716项，分领域召开讲评反馈会，指导全市同领域企业以点带面、举一反三，持续拓展专家指导服务质效。创新实施风险研判协调机制，建立健全科学化、规范化、常态化的风险防控体系，强化会商分析、调度提示，2025年召开研判会议15次、发布风险提示15期，形成上下联动、协同发力的工作格局。

　　四、应急管理效能全面提升。体制机制不断健全，整合市、县、乡三级应急救援指挥部职能，创新设立“一中心、七个工作组”运行机制，印发3项军地及部门协调联动文件，建成160人动态调整应急专家库，建立常态化综合风险会商制度。队伍建设成效显著，在全省率先组建100人规模的市级应急救援队，构建“突击队－常备队－后备队”三级体系，全市组建各类抢险救援队伍3351支86439人，其中专业、半专业力量177支6487人。装备物资保障持续强化，落地1.488亿元基层防灾能力提升项目，为县乡两级配备价值超1.24亿元的抢险装备，储备应急物资涵盖75个品种、40类专业装备，总价值1.67亿元，创新应急救援物资装备共享共用机制，提升物资装备使用效率。同时，全市还储备救灾物资474类289万余件，价值1.4亿元，为群众救助提供坚实保障。应急预案不断完善，构建并优化“1+31+32”总体应急预案体系框架，实现全域覆盖、全灾种涵盖，强化预案实战化检验，累计组织各类应急演练超1万场次，提升应急处置实战能力。

　　五、防灾减灾救灾能力显著增强。风险普查圆满完成，高标准完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，形成“2+1+6+10”核心成果报告，摸清6大类、22种灾害风险底数，2024年获评全国普查先进集体，普查及成果应用工作获评3个国家级试点。防汛工作成效突出，严格落实《河北省防汛避险人员转移条例》，实现县、乡、村三级应急避难场所全覆盖，全市共建成应急避难场所4576处，总面积773.76万平方米，可容纳396万人避难，“十四五”期间累计安全转移受威胁群众超50万人，2024年内丘县九宅会村2户4人成功避险案例入选应急管理部十大避险典型案例；创新构建“1+15+25”防汛预案体系，编制《邢台市“三断”处置应急预案》，“23·7”特大暴雨洪灾期间实现安全转移群众超40万人。森林防火防线稳固，理顺“防”“救”职责，建立市、县、乡三级森林防灭火指挥体系，高火险时段落实“三靠前”驻防机制，多次驰援外地扑救任务，2024年在全省森林草原消防专业比武中获第二名。地质灾害防治扎实有力，筑牢山区平原安全防线，全面摸清480处地质灾害隐患点底数，精准管控滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等5大类风险；创新构建市、县、乡三级防治体系，出台《邢台市域地质灾害应急救援工作协调联动机制》，组建多部门专家技术团队与3支专业救援队伍。推进矿山生态修复与灾害治理融合，沙河红薯岭、信都区德胜公园等治理案例入选全国矿区生态修复典型，实现生态效益与安全保障双赢。防震减灾成效领先，建成88个地震烈度速报与预警台站，完成市级预警平台发布系统安装，2024年荣获国家地震烈度速报与预警工程集体考评三等奖；推动减隔震技术在中小学、医院等场所应用；新增3个地球化学连续观测站点、1个大气电场观测站点和1个体应变监测站点，提升地震监测能力。

　　“十四五”时期，我们实现了体制转轨、机制焕新、力量强化、成效提质的阶段性目标。展望“十五五”，我们将继续坚定历史自信、保持战略定力、深化改革创新，持续推进应急管理体系和能力现代化，为邢台跨越赶超发展、谱写中国式现代化建设邢台篇章筑牢安全基石。

　　以上是我对我市“十四五”应急管理改革发展成效的简要介绍。谢谢！

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　谢谢武军先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　问题一：

　　“十四五”期间，邢台市围绕应急管理现代化目标，在科技信息化支撑能力建设方面取得了哪些显著成效？

　　邢台市应急管理局党委委员、四级调研员杜传兴：

　　感谢您的提问！下面由我来回答这个问题。

　　“十四五”以来，邢台市紧扣应急管理“精准防、严格管、科学救”主线，以科技信息化为重要抓手，全面推进应急管理科技赋能，构建起全方位、多层次的科技信息化支撑体系，应急指挥、监测预警、资源调度等能力得到大幅提升。

　　一是应急指挥信息化体系全面建成。

　　依托全省预警指挥项目，不断完善邢台市应急指挥部建设，构建“三位一体”的应急指挥体系。纵向贯通直达基层的应急指挥网与政务外网双高清视频会议系统，188个乡镇全部接入各类应急指挥通信系统，实现一线救援现场与后方指挥中心实时调度，打通指挥“最后一公里”，同时，整合气象、林业、水务、水文等多部门数据资源，构建集监测预警、应急指挥于一体的信息化体系，强化视频调度系统联通，派专人24小时盯守，时刻保持指挥调度系统在线率、应答率，为高效指挥调度提供坚实网络保障。

　　二是监测预警与数据整合能力显著增强。

　　搭建综合视频感知动态监控系统，具备多灾种综合预警能力，接入超2.4万路视频监控、273个雨量站、97个水位站及236部林火监控数据，实现风险监测数据实时汇聚与融合分析。建成功能完备的应急管理信息平台，精准录入风险企业5263家、小微企业93448家，梳理一级风险点1025个、二级风险点7763个，集成企业“双控”台账、电子地图定位、应急救援力量调配、事故救援演练等核心模块，为“网上巡查的千里眼”提供坚实数据支撑。组织实施“双控”机制建设“金睛”工程，推动全市2303家重点企业、2.6万个点位安装视频监控，实现“三违”问题早发现、早预警、早处置。

　　三是应急通信与科技装备保障不断强化。

　　构建“空天地一体”应急通信网络，配备卫星通信车、前突指挥车等专业装备及中型复合翼无人机平台，建成覆盖全市的应急通信网络，确保极端“三断”条件下通信畅通。创新应急救援物资装备信息化管理模式，优化调运流程，通过信息化手段实现应急物资存储、维护、使用全流程可追溯；建立全市应急物资共享共用机制，依托信息平台落实“全市一盘棋”就近调配模式，显著提升物资使用效率，当前全市应急救灾物资可满足Ⅲ级自然灾害救助应急需求。

　　四是基层应急信息化赋能成效突出。

　　坚持人防物防技防同步建设，建立直达基层的应急微信群宣传网络，覆盖13.8万人，累计发布防灾减灾信息20余万次，实现应急预警信息直达基层群众。推进基层“应急小站”建设，投入135万元为15个村（社区）配备应急物资与信息化设备，建强15支“第一响应人”队伍，有效提升基层组织自救互救能力和信息上报效率，夯实基层应急管理信息化根基。

　　问题二：

　　“十四五”期间，邢台市深入开展安全生产治本攻坚三年行动，促进了安全生产基础显著提升。请介绍一下安全生产治本攻坚三年行动都采取了哪些具体措施。

　　邢台市应急管理局党委委员、副局长乞伟：

　　感谢您的提问！下面由我来回答这个问题。

　　2024年国务院安委会专项部署治本攻坚三年行动以来，我市始终将治本攻坚行动作为安全生产工作的重要抓手，进一步深化落实，结合我市实际制定印发了1个总体实施方案和29个行业领域专项方案，扎实开展重点领域治本攻坚，持续提升本质安全水平。截至目前，治本攻坚三年行动前两年的各项任务均圆满完成，有效遏制了生产安全事故。主要采取的措施有。

　　一是完善制度规范，压实责任链条。在推动责任落实方面，我市逐级细化安全生产监管责任清单，明确了36个部门共312条监管内容，动态调整托育机构、高风险旅游项目、新型储能电站等新兴行业领域监管职责，不断健全安全生产责任体系。建立各级安委会办公室“体系化、常态化、实战化”工作机制，实施“3+N”运行体系，强化会商研判、提示提醒、督导检查。

　　二是全面辨识风险，实行动态研判。市、县分级分部门制定安全风险问题清单和管控措施清单，推动各类安全风险全面纳入监管视野。组织各地各部门定期开展风险会商研判，印发风险提示，细化防控要求。充分运用风险监测预警系统，推动近五千家风险企业和九万余家微小企业全面纳入风险管控体系，定期开展区域与行业风险分析，对高风险地区和企业实施分级分类差异化监管。持续开展“千企万岗讲双控”活动，精准解决中小企业“不会管、管不好”的难题，推动风险辨识、分级管控、隐患排查全流程标准化，从源头防范化解安全风险。

　　三是常态化排查整治，推动隐患动态清零。严格落实常态化隐患排查整治工作机制7条措施，组织企业主要负责人每月开展全面自查和全员警示教育，逐岗位制作安全明白卡，每班开展岗前安全教育；部门每月开展“双盲”抽查，通报曝光典型问题，推动监管责任落实到基层末梢。全市组织开展《重大事故隐患判定标准》学习宣贯数千场次，排查治理重大隐患数两千多条，隐患排查治理质效持续提升。

　　四是紧盯重点领域，强化源头治理。持续推进重点行业领域全链条安全整治，开展电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等专项整治；深入排查整治民政服务机构、医疗机构、托育机构、幼儿园等单位消防安全隐患；常态化开展燃气管网高精度泄漏检测，推进燃气老旧管道更新改造；布设公路基础设施监测点位，对桥梁、隧道、边坡等实行实时安全监测；强力落实矿山安全八条硬措施；推动化工园区“一园一策”整治提升，我市三家化工园区均达到低风险等级标准。

　　五是推动社会共治，实行重奖举报。修订完善举报奖励办法，拓宽奖励范围，覆盖行业领域和奖励情形进一步增加；今年以来，全市共受理举报件340件，查实155件，落实奖励4.02万元，奖励发放及时率100%，充分调动社会各界参与安全生产监督的积极性。全面推行企业内部报告奖励制度，指导16463家企业建立内部隐患报告奖励制度，较年初增长228%，落实奖励118.37万元，明确“小隐患小奖、大隐患大奖、重大隐患重奖”原则，激活企业自主防控内生动力，构建群防群治格局。

　　六是夯实基层基础，筑牢应急防线。制定实施进一步提升基层应急管理能力的落实意见，整合基层应急管理、安全生产工作力量，完善人员配备、物资储备等保障机制，推动监管资源向乡镇（街道）、村（社区）倾斜。以“安全生产月”“6・16安全生产咨询日”为抓手，开展系列活动2800余场，参与群众超38万人次；创新“送服务上门、促安全发展”送法入企活动7场次，深入中煤旭阳、邢钢等重点企业，解读政策法规；在《邢台日报》、邢台广播电视台开设专题栏目，制作播映《安全生产事故警示教育片》，有效助力安全文化建设。

　　下一步，我们将认真总结，结合邢台实际进一步细化各项措施，切实为提升全市本质安全水平贡献最大力量。

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　谢谢武军先生，谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与邢台市应急管理局办公室联系。本场发布会到此结束。