新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 齐彦红 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 齐彦红）11月27日，邢台市政府新闻办召开“‘十四五’高质量发展邢台答卷”系列主题新闻发布会的第4场。邢台市财政局新闻发言人、市政府投融资管理中心副主任梁岩向大家介绍该市“十四五”财政事业的发展成就，邢台市财政局党组成员、副局长王立强，邢台市财政局一级调研员安伟，邢台市财政局副局长朱玉红共同回答大家关心的问题。全程实录如下：

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们继续举行“‘十四五’高质量发展邢台答卷”系列主题新闻发布会的第4场。我们非常高兴邀请到邢台市财政局新闻发言人、市政府投融资管理中心副主任梁岩先生，请他向大家介绍我市“十四五”财政事业的发展成就；同时，我们还邀请到邢台市财政局党组成员、副局长王立强先生，邢台市财政局一级调研员安伟先生，邢台市财政局副局长朱玉红女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请梁岩先生进行介绍，有请。

　　邢台市财政局新闻发言人、市政府投融资管理中心副主任梁岩：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家好！非常高兴能够和大家面对面交流。首先，我代表邢台市财政局，感谢大家长期以来对财政工作的关注和支持！下面，我简要介绍“十四五”时期全市财政事业发展情况。

　　“十四五”时期，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻党中央和省、市决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，充分发挥财政职能作用，坚持“工业立市、文化兴市”发展战略，全力服务保障全市发展大局，为推动经济社会高质量发展提供了坚实财政支撑。

　　这里，我从五个方面进行介绍。

　　第一，财政运行总体平稳。一方面，财政收入稳步增长，“十四五”时期，全市一般公共预算收入预计达到1053.1亿元，比“十三五”时期增加330.2亿元，增长约45.68%。五年期间年均增速预计达到4.7%。中央、省财政累计下达我市转移支付2039亿元，是“十三五”时期的1.4倍，体现出国家、省对邢台经济社会发展的高度重视和大力支持。另一方面，支出规模不断扩大，全市一般公共预算支出预计超过3222亿元，比“十三五”时期增加737.9亿元，增长约29.7%。五年期间年均预计增长2.9%。同时，坚持不断调整优化支出结构，将更多“真金白银”投向发展大事和民生实事。

　　第二，重大战略保障有力。“十四五”以来，我们紧密聚焦全市中心工作，科学集成各项政策资源与资金工具，高效协同推动我市各项战略部署从“蓝图”转化为“实景”。围绕“工业立市、文化兴市”战略，工业方面，累计统筹市以上各类财政资金15.8亿元，支持企业提升技术装备水平，加强对县域特色产业集群“领跑者”企业培育，促进我市工业经济综合实力提升；文化方面，累计统筹市以上各类财政资金32.9亿元，构建城乡互动、山水融合的文化旅游格局，“一街一河五湖十六泉”旅游休闲城市主体框架基本形成、红色旅游专列“抗大号”通车运营、“红川绿谷·骑行太行”特色骑行品牌持续叫响等一系列成果显著。特别是今年以来争取上级资金6000万元，支持承办第九届省旅发大会，为邢台文旅产业注入了强劲动能。围绕“太行泉城、美丽邢台”建设，累计筹措落实生态环境保护领域相关资金143.7亿元，重点聚焦持续深入推进打好污染防治攻坚战，坚持自然资源生态保护修复系统治理，着力夯实高质量发展绿色底色，多项生态环境保护工作实现了历史性突破，推动全市生态环境质量实现显著改善，取得了2021—2024年空气质量排名连续四年实现“退后十”、百泉复涌、获评国家森林城市等一大批可喜的成绩。围绕乡村全面振兴，安排衔接推进乡村振兴补助资金超3亿元，筑牢防返贫根基，着力改善人居环境，拓宽农民增收渠道，绘就我市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的繁荣发展新画卷。

　　第三，财政政策更加积极。围绕经济增长、提振消费、扩大投资，多措并举发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。一是主动性更强。“十四五”期间，我们积极贯彻“两跑三争”要求，抓住国家中央预算内投资、扩大政府债务规模等增量政策契机，积极向上沟通对接，及时掌握政策动向，争取上级支持。5年来共争取中央预算内投资项目268个，资金57.55亿元，拉动项目总投资150.85亿元，有效支持了全市医疗卫生、社会福利、教育、乡村振兴等重点领域发展；争取国家级试点14个，省级试点19个，试点资金12.5亿元，为我市在县域充换电设施补短板、农村黑臭水体治理、传统村落集中连片保护利用等方面赢得了宝贵的要素资源和先发优势；争取并发行政府债券1131.99亿元，支持我市社会事业、城市更新、农林水利等2511个重点项目建设。二是效率性更强。坚持“马上就办、真抓实干”，对国家各项新政，力求第一时间响应、靶向发力施策，确保政策在我市快速落地生根、开花结果。比如，我市2023年底至2024年初争取的156个项目的增发国债资金，截至目前，财政支出率已达98%以上，为灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力提供重要资金保障；去年以来，国家发行超长期特别国债，重点支持“两重”“两新”政策，为保障资金高效统筹使用，我市建立国债资金审核支出“绿色通道”，进一步简化流程、提升时效。截至目前，中央共计下达我市超长期特别国债资金90.47亿元，已完成支出43.95亿元，支出进度接近五成。三是精确性更强。聚焦经济社会发展卡点堵点，创新政策工具，实施精准滴灌，有效激发内生动力与发展活力。比如，围绕优化营商环境，全面实行政府采购公开招标项目“双盲”评审，充分运用大数据监测、分析等信息技术手段，常态化开展招投标在线监测预警。今年起对党的十八大以来17086个政府采购货物、服务公开招投标项目进行抽检核查，严肃打击政府采购领域违法违规行为，形成震慑作用。

　　第四，民生导向更加鲜明。我市“十四五”时期的财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生，我们坚持在发展中保障和改善民生。5年以来，全市一般公共预算安排社会保障和就业支出422.1亿元，卫生健康支出366.9亿元，农林水支出457.3亿元，住房保障支出56.6亿元，加上其他领域民生支出，财政民生投入近2531.4亿元，占一般公共预算支出82.2%，年均占比总体保持逐年增长态势，14个民生领域资金得到足额保障。今年，上级下达加上本级配套5.55亿元用于发放育儿补贴、3356.52万元用于逐步推行免费学前教育，有力保障了人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体来看，一是支持稳就业方面。全市稳定就业累计支出17.1亿元，支持高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体就业创业，实现城镇新增就业35万人。二是支持教育事业方面。全市教育累计支出605亿元，重点保障了各类教师工资及公办学校运转，提高办学条件及水平，实现各级各类教育全面协调发展。三是加强社会保障方面。持续加大财政投入，提高基本民生项目保障水平，基础养老金最低标准、农村低保、居民医保财政补助标准、残疾人两项补贴5年累计增长率均在20%以上，其中基础养老金最低标准、残疾人两项补贴累计增长率超60%，各项提标政策合计增支19.4亿元。四是支持粮食有效供给方面。“十四五”以来，争取上级耕地建设与利用资金61.21亿元，其中：季节性休耕10.9亿元，支持12个县（市、区）实施休耕共217.4万亩；防灾减灾4.43亿元，用于增强小麦、玉米病虫害防控、农产品质量安全和防灾减灾能力。

　　第五，风险防范化解有力。健全财政风险源头防范机制，加强全过程管控，促进高质量发展和高水平安全协同并进。一是持续加强政府债务管理。确保政府法定债务按时还本付息，制定还本付息年度“甘特图”，实施挂图作战，建立“三个十”机制，定期提醒约谈。“十四五”以来，我市各级政府债务本息全部按时偿还、持续保持“零违约”；坚决防控新增政府隐性债务，规范政府举债融资行为，严禁将新增政府债券资金用于经常性支出或建设明令禁止的楼堂馆所、形象工程等项目；有序稳妥化解存量债务，牵头制定全市防范化解地方债务风险“1+7”工作方案，科学管控政府债务规模，逐步降低债务风险水平，全市政府债务风险总体可控。二是兜牢兜实基层“三保”底线，认真落实中办国办文件要求，严格落实基层“三保”政策。按照省财政厅“可统筹资金和刚性支出”评估测算体系，一方面科学测算可统筹用于“三保”、债务还本付息等支出的财政资金；另一方面分类分档测算刚性支出，按轻重缓急精准确定“四个刚性”。进一步加强县级财政运行动态监测，密切关注基本民生、工资的资金支出进度，关注网络舆情，做好资金调拨，确保基层财政平稳运行，全市“三保”各项保障率均在100%以上。今年全市“三保”支出需求311.7亿元，截至10月底，已支出283亿元，支出进度84.5%，高于序时进度1.2个百分点。三是推动财政资金高效安全使用。坚持党政机关习惯“过紧日子”要求，印发我市《贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的若干措施》以及禁止类、限制类事项清单。加大财会监督力度，规范单位财务管理，在全市范围内组织开展差旅费、津补贴、党政机关经费管理突出问题等专项检查，多措并举节约开支，持续降本增效，提高资金使用效益。

　　以上获得的成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开社会各界对财政工作的关注理解和大力支持，展望“十五五”，邢台财政将以更高的责任感、使命感，深入推进财税体制改革，持续加大财政保障力度，全面提升财政管理质效，为加快推动邢台跨越赶超发展，奋力谱写中国式现代化建设邢台篇章作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　谢谢梁岩先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意。

　　问题一：

　　科技创新是推动社会发展的核心引擎。请介绍一下“十四五”时期财政部门在支持科技创新方面有哪些具体措施？

　　邢台市财政局党组成员、副局长王立强：

　　“十四五”期间，邢台财政紧扣市委、市政府工作部署，始终坚持将科技创新作为引领发展的第一动力，充分发挥财政资金的撬动作用，通过一系列扎实有效的政策组合拳，全面激发创新活力，形成“投入力度大、企业活力足、成果转化实”的良好工作局面。

　　第一，充分发挥政府引导作用，社会创新基础持续夯实。科技创新离不开持续投入。为此，我们持续加大财政科技投入，“十四五”以来，全市一般公共预算科技支出累计达26.1亿元。特别值得一提的是，2024年的科技支出与2021年相比，实现了近一倍的跨越式增长。财政投入发挥了“四两拨千斤”的良好引导作用，为区域科技创新奠定了更为坚实的根基，全社会研发投入规模实现显著跃升，从“十三五”末的20.26亿元大幅攀升至2024年的55.7亿元，增幅达175%。这充分说明，政府的决心已经转化为全社会创新的共同行动，我市的科技创新能力得到显著提升。

　　第二，高度聚焦企业主体地位，市场创新活力有效激发。企业是科技创新的主力军。我们的核心工作，就是如何更好地服务企业，激发企业的内生动力。一方面，我们通过实施科技企业研发投入后补助、高新技术企业认定奖补等政策，“十四五”以来累计兑付补助资金1.38亿元，惠及科技企业超过1200家，直接降低了企业的创新成本。另一方面，我们巧妙运用“税收返还+奖补”的组合政策，全面落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业大胆投入。2021年至2024年，全市累计有4665户企业享受了该项政策，加计扣除金额高达102.34亿元。真金白银的政策红利，极大提高了企业创新的积极性和获得感。

　　第三，全力支持“双链”深度融合，关键核心技术创新突破。为了打通从“实验室”到“生产线”的“最后一公里”，实现创新链和产业链深度融合。“十四五”以来，我们集中力量，围绕我市44个特色产业发展需求，推出一系列激励政策，比如，市本级累计投入科技计划专项财政资金3300万元，重点支持科技创新型企业和创新平台，开展产学研合作、技术攻关和科技成果转化。“十四五”以来，共立项支持276个项目，包括66项重大科技专项和210项重点研发项目，覆盖了新能源、高端装备制造、现代农业等多个关键领域。通过这些精准支持，我市的科技创新能力不断增强，创新链与产业链融合更加紧密。

　　放眼“十五五”，我们将继续坚定不移地落实市委、市政府关于科技创新的工作部署，通过综合运用财政投入、政府采购、资产管理和融资担保等财政政策工具，为科技创新汇聚新动能，推动科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

　　谢谢！

　　问题二：

　　绿水青山就是金山银山，请问“十四五”期间财政部门是如何支持生态环境保护的？

　　邢台市财政局一级调研员安伟：

　　“十四五”以来，邢台市财政局在市委、市政府的正确领导下，积极发挥财政职能，克服经济下行压力困难，多渠道筹措资金，全市累计投入143.7亿元支持生态环境保护和污染防治，全市生态环境质量得到显著改善。

　　一方面，聚焦污染防治关键领域，多维发力打好攻坚战。“十四五”期间，聚焦大气、水、土壤等重点领域，积极筹措污染防治资金90亿元，持续深入推进打好污染防治攻坚战，在大气环境治理上，实施清洁取暖改造、企业超低排放改造、挥发性有机物深度治理等重点项目，为空气质量综合指数连续四年退出全国“后十”作出积极贡献。2024年，空气质量优良天数达到232天，较2020年206天增加26天，PM2.5浓度44ug/m³，较2020年下降24.1%，蓝天保卫战成果持续巩固。在水环境治理上，扎实做好流域水环境保护与生态修复、污水处理厂提升改造等项目，2021年至2024年国省考断面水质均值持续达标，2024年国省考断面优良水体比例达58.3%，较2020年翻了4倍，碧水保卫战成效显著。在土壤污染防治上，开展受污染土壤监测及修复，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地和污染地块管控措施实现全覆盖。在农村环境整治上，支持农村黑臭水体治理和农村生活污水治理等项目，邢台市农村黑臭水体治理项目成功入选国家试点，全市2024年底累计完成农村生活污水治理村庄2755个，治理率53.3%，较2020年治理率提升22个百分点。

　　另一方面，聚焦生态环境系统治理，筑牢绿色发展根基。“十四五”期间，坚持山水林田湖草沙系统治理，筹措落实自然资源保护与利用资金35.2亿元，推动全市自然资源生态保护修复重点项目建设。在造林绿化上，着力推进“双重”“三北”等重大工程，信都区、沙河市、内丘县、临城县完成了造林绿化100余万亩，打造了“七彩太行”、万亩酸枣示范基地、“百村示范、千村提升”等一批成规模、高标准的亮点工程，2022年获评国家森林城市。在湿地保护建设上，构建了以2处国家湿地公园、2处省级湿地公园为主体，3处县级湿地公园和34处湿地保护小区为基础，多处水源保护区、水利风景区为补充的湿地保护体系，百泉得以复涌，“太行泉城”的名片更加鲜亮。在矿山治理修复上，完成全省首批山水林田湖草沙生态保护修复项目。4个矿山纳入全省首批省级绿色矿山名录，数量位居全省第一。在地质灾害隐患治理上，4个地质灾害隐患点治理项目顺利完工，保障了群众生命财产安全，圆满完成全省首次地质灾害应急演练任务，得到上级充分肯定。

　　放眼“十五五”，我们将继续立足财政职能，聚焦关键环节，持续精准发力，为全面推进“太行泉城、美丽邢台”建设作出更加积极贡献。一是争项目强储备。加强对上级政策的研判，积极争取上级资金支持，帮助部门构建分级分类、动态调整的高质量项目储备库，全力推动一批重点项目纳入国家级、省级试点。二是抓重点提效能。进一步聚焦重点领域，优化财政资源配置，加快预算执行，确保资金投入与治理目标相匹配，推动项目早建成、早见效。三是严绩效保实效。全面深化预算绩效管理，将绩效管理贯穿资金使用全过程，强化绩效评价结果应用，确保将资金用在刀刃上。

　　谢谢！

　　问题三：

　　我们了解到，“十四五”期间，我市财政支出的民生导向更加鲜明。请问咱们财政部门在教育、医疗等民生方面有哪些具体的做法？

　　邢台市财政局副局长朱玉红：

　　民生是发展的根本目的，财政是推进民生福祉的关键支撑。邢台财政始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府决策部署，将保障和改善民生摆在财政支出的优先位置。我们不仅注重投入的持续增长，更致力于提升资金的使用效益，努力把有限的财政资源转化为群众可感可及、实实在在的民生成果。具体工作主要围绕以下三条主线展开：

　　一、强化基础保障，兜牢民生底线，让发展成果惠及每一位市民。我们坚持财政支出持续向基础性、兜底性民生领域倾斜，致力于构建覆盖全民、城乡统筹的社会保障“安全网”。重点做了以下工作：一是稳步提升待遇标准，全市居民基础养老金最低标准由每人每月113元提高至188元，累计增长超过66%；居民医保人均财政补助标准从每人每年580元增加到700元，增长了20.7%，这些实实在在的提标，让大家心里更有底，日子更安心。二是持续扩大保障范围，目前，全市基本养老保险参保人数达到563万人，基本医疗保险参保人数达到691万人，社会保障体系的根基更坚实、覆盖更全面。三是重点帮扶困难群体，我们格外关注困难群体，全市农村低保标准由每人每月403元提高至562元，提高了39.5%。社会散居孤儿和机构集中养育孤儿最低养育标准从每人每月1000元、1450元提高到1530元、1990元，分别增长了53%、37.2%。残疾人两项补贴标准从每人每月66元、60元提高到106元、100元，分别增长了60.6%、66.7%。

　　二、优化资源配置，扩大优质供给，回应人民对美好生活的新期待。我们聚焦教育、医疗等关键领域，推动民生福祉从“有”向“好”迈进。在教育领域我们投资未来，严格落实“两个只增不减”要求，2024年全市一般公共预算教育支出131.28亿元，较2020年增长10.93%。“十四五”以来，全市教育支出达到605亿元，为全市教育发展提供坚强支撑。具体来说，一是着力改善义务教育办学条件，2022年启动实施“义务教育学校扩容提质工程”，全市共投入35.5亿元，实施项目173个，新增学位9.52万个，有效缓解了“大班额”“入学难”问题，相关工作成效位居全省前列。二是强化学生资助保障，2021年至2025年春季学期，全市累计支出资金22.6亿元，惠及各阶段学生1200余万人次。三是逐步提高生均公用经费标准，学前、小学、初中生均公用经费补助标准由每年400元、685元、885元提高到600元、840元、1060元，有力促进了教育公平和质量提升。在医疗卫生领域我们守护人民健康，“十四五”以来，全市卫生健康支出累计达到366.9亿元，重点用于提升公共卫生服务能力和医疗机构服务水平。人均基本公共卫生服务补助标准由每人每年79元稳步提高到99元。免费孕妇产前基因筛查、妇女“两癌”检查等重点项目累计惠及群众超180万人次，筑牢了全民健康屏障。

　　三、聚焦急难愁盼，实施精准施策，破解“一老一小”等社会关切。我们精准对接社会发展的新需求和人民群众的新关切，将财政资源用于解决最迫切的问题。一方面健全养老服务体系，累计投入3.9亿元，支持各类养老设施建设。目前全市养老机构总数达290家，服务能力显著增强，积极应对人口老龄化挑战。另一方面优化育儿政策支持，今年已统筹安排5.55亿元用于发放育儿补贴；积极用好省级专项资金，支持扩大优质托育资源供给；自今年秋季学期起，逐步免除学前教育保育教育费，已统筹安排3356.52万元，对全市5.97万名幼儿园大班儿童的保育教育费予以减免，切实减轻家庭生育、养育负担。

　　保障和改善民生是一项需要长期投入、持续用力的系统工程。下一步，我们将继续以群众急难愁盼为导向，强化财政资金的精准投入和绩效管理，努力把每一分钱都用在刀刃上，推动我市民生保障体系更加健全、更有温度、更可持续，以实际行动兑现让发展成果惠及全市人民的庄严承诺。

　　谢谢！

　　邢台市委宣传部新闻科科长李明昊：

　　谢谢梁岩先生，谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与邢台市财政局办公室联系。本场发布会到此结束。